首页 > 以案说法

天津市武清区龙北新河环境污染 公益诉讼案

发布时间:2019-12-26  【字号: | |

以案释法案例

 

一、案例基本信息采集

案例类型:以案释法

供稿:武清区人民检察院  朱子昂

审稿:李小强

检索主题词:检察公益诉讼、行政公益诉讼

二、案例正文采集

 

天津市武清区龙北新河环境污染

公益诉讼案

【案情简介】

龙北新河系跨界河流,该河上游为河北省廊坊市八干渠,由武清区东马圈镇广善村进入武清区境内,西至西马房桥,河道全长6.3公里。调查发现,该河水体黑臭,呈现红、黄、黑色,并伴有刺鼻性气味,污染现象极为严重。污染范围可至龙凤河下游津蓟铁路桥处,沿线涉及东马圈镇、曹子里镇及武清区城区等10个镇街。经天津市环科检测技术有限公司检测,龙北新河入境武清区的水质氨氮和总磷的超标情况严重,呈重污染水平。周边村民引用该河河水灌溉后出现农田板结,肥力下降,土壤功能退化,部分庄稼停止生长,并伴有枯死现象,造成农作物减产甚至绝收等情况,对河道周边居民日常生活和农业用水造成了严重影响。另查,龙北新河武清区境内往东约5公里处,即东马圈镇东旺道2号附近河段存在一处排污口。经现场取证查看,该排污口周围水体大片污染形成冲击区域,东西呈扇形分散长约800米,污染物向河体周边扩散,河面上漂浮着白色不明物质。有关部门虽然采取了治理措施,但是收效不很明显。天津市武清区人民检察院对此高度重视,决定以公益诉讼为手段,对龙北新河予以保护。

【调查与处理】

经过调查,2018年515日,武清区人民检察院向武清区环保局、水务局发出诉前检察建议,督促其依法履行监管职责,采取有力措施,切实保护龙北新河的生态环境。

行政机关整改情况:

武清区环保局、水务局收到诉前检察建议后,积极履职,加大了治理力度,会同武清区东马圈镇政府对龙北新河沿线污染源进行联合现场排查,对可能存在排污现象的点位进行重点监控,对龙北新河水体垃圾、漂浮物进行清理;对东马圈镇生活污水厂进行了现场排查,改良增强了污水处理能力,其工业园区污水,全部流向污水处理厂,经污水处理厂处理后排入厂北侧扬水站前池;对龙北新河水质实时监控,持续对广善桥(入境断面)水质检测,从2018516-2018629日,在线数据显示,自201865日开始,化学需氧量、高锰酸盐指数日均达到Ⅴ类标准,氨氮、总磷指标显著下降。

为解决上游污染问题,天津市检察机关多次主动联系该河流的上游地区河北省廊坊市检察机关,努力推进上下游治理联动协作机制,更好服务和保障京津冀协同发展。经过武清区人民政府、水务局、环保局与廊坊市人民政府、水务局、环保局及武清廊坊两地检察机关多次沟通座谈,廊坊市检察院与相关职能部门召开联席会议,积极采取措施及时对上游八干渠主要节点进行垃圾清理,对许各庄排污口进行封堵,修建铁路北污水处理厂和扩建凯发新泉污水厂(二期)等措施治理黑臭水体,上游八干渠客水污染问题得到基本解决。至此,武清段龙北新河的污染问题,得到有效遏制,河流水质逐步好转。

2019年422日,天津市武清区水利工程建设管理中心与天津市欣然市政工程有限公司签订了《龙北新河水质提升工程施工合同协议书》,目前,龙北新河底泥清淤已完毕,从武清区与廊坊市交界处至西马房桥龙北新河两侧沿岸已开挖完成表流湿地工程沟渠,且在武清区与廊坊市交界处的主河道水闸工程及西马房桥处的污水处理池工程正在施工建筑中。

【法律分析】

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。该条法律确定了检察机关的公益诉讼职责。自2017年以来我院针对五大领域开展公益诉讼工作,取得了良好社会效果。

【典型意义】

近年来,检察公益诉讼制度从顶层设计到实践落地,从局部试点到全面推开,取得了明显成效,形成了公益司法保护的“中国方案”。20191122日十三届全国政协第30次双周协商座谈会在京召开,一些委员建议,要积极稳妥拓展检察公益诉讼范围,在做深做好现有领域基础上,探索将安全生产、公民个人信息保护、未成年人保护等纳入诉讼范围,回应人民群众关切。要把握好法定职责和工作原则,明确行政机关、公益组织、检察机关提起诉讼的顺位和相关程序,加强检法协同。  

检察机关作为公共利益的代表,代表着社会的公共利益,要想开展好这项工作,需要公众的广泛参与,努力形成保护公益“人人负责、人人尽责、人人共享”的良好社会风尚。

 

 

 

 

 

关 闭